Politiker im Gespräch auf dem Flur des Bundestags in Berlin

Die Jamaika-Koalition — Schwarz-Grün-Gelb

BWU Redaktion · Aktualisiert: 2026 · Lesezeit: 8 Minuten

Key-Facts: Jamaika-Koalition

Partner: CDU/CSU (schwarz) + Grüne (grün) + FDP (gelb)
Name: Parteifarben entsprechen der Flagge Jamaikas (schwarz-grün-gelb)
Bundesebene: Nie realisiert (Sondierung 2017 gescheitert)
Länder: Schleswig-Holstein (2017–2022), Saarland (2009–2012)
Berühmtes Zitat: „Besser nicht regieren als falsch regieren“ (Lindner, 2017)

Die Jamaika-Koalition ist ein Bündnis aus CDU/CSU, Grünen und FDP. Die Bezeichnung geht auf die Parteifarben zurück: Schwarz (Union), Grün (Grüne) und Gelb (FDP) — die Farben der jamaikanischen Nationalflagge. Obwohl auf Bundesebene nie verwirklicht, ist die Jamaika-Koalition eines der meistdiskutierten Koalitionsmodelle in Deutschland.

Die Koalition, die nie war — aber fast alles verändert hätte. Hätte Jamaika 2017 funktioniert, gäbe es vermutlich keine Ampel, keine Scholz-Kanzlerschaft und vielleicht auch keinen Koalitionsbruch 2024. Ein einziger Satz von Christian Lindner an einem Novemberabend lenkte die deutsche Politik in eine andere Richtung. Was genau passierte — und warum Jamaika trotzdem nicht tot ist — zeigt dieser Artikel.

Das Modell vereint die konservative Mitte (Union), die ökologisch-progressive Kraft (Grüne) und die wirtschaftsliberale Partei (FDP). Diese Kombination verspricht ein breites politisches Spektrum, bringt aber auch erhebliche Spannungslinien mit sich — insbesondere in der Klima-, Migrations- und Finanzpolitik.

Die gescheiterte Jamaika-Sondierung 2017

Der wichtigste Moment in der Geschichte der Jamaika-Koalition war das Scheitern der Sondierungsgespräche nach der Bundestagswahl 2017. Das Wahlergebnis vom 24. September 2017 hatte die politische Landschaft verändert:

Partei	Ergebnis 2017	Veränderung	Sitze
CDU/CSU	32,9%	−8,6	246
SPD	20,5%	−5,2	153
AfD	12,6%	+7,9	94
FDP	10,7%	+5,9	80
Linke	9,2%	+0,6	69
Grüne	8,9%	+0,5	67

Die SPD unter Martin Schulz schloss eine erneute Große Koalition zunächst kategorisch aus. Damit blieb Jamaika als einzige realistische Mehrheitsoption. Die Sondierungsgespräche begannen am 18. Oktober 2017 — und dauerten quälend lange fünf Wochen.

Kernkonflikte der Sondierung

Die Verhandlungen scheiterten an mehreren zentralen Streitpunkten:

Migration: Die CSU forderte eine Obergrenze für Flüchtlinge und einen strengen Familiennachzug. Die Grünen lehnten Obergrenzen ab.
Klimapolitik: Die Grünen bestanden auf einem schnellen Kohleausstieg und ambitionierten CO2-Zielen. CDU und FDP bremsten.
Finanzpolitik: Die FDP wollte den Solidaritätszuschlag komplett abschaffen und Steuern senken. Die Grünen forderten höhere Investitionen.
Europa: Unterschiedliche Vorstellungen über Eurobonds, Transferleistungen und die Reform der Eurozone.

Politische Debatte im Plenarsaal — Intensive Verhandlungen sind bei Dreier-Koalitionen unvermeidlich — die Jamaika-Sondierung 2017 dauerte fünf Wochen.

Am Abend des 19. November 2017 verließ FDP-Chef Christian Lindner die Verhandlungen mit dem berühmt gewordenen Satz: „Es ist besser, nicht zu regieren, als falsch zu regieren.“ Die Sondierung war gescheitert. Es folgten wochenlange politische Unsicherheit und schließlich doch eine erneute Große Koalition unter Merkel.

Chronik: Die Jamaika-Sondierung Tag für Tag

Die gescheiterte Sondierung von 2017 ist bis heute der am besten dokumentierte Koalitionsversuch der deutschen Geschichte. Journalisten, Beteiligte und später auch Buchautoren haben die Verhandlungen minutiös rekonstruiert. Hier die wichtigsten Stationen:

Timeline: Jamaika-Sondierung 2017

24. September 2017 — Bundestagswahl. CDU/CSU wird stärkste Kraft mit 32,9%, aber starke Verluste. SPD schließt GroKo aus.
25.–30. September — Sondierungs-Vorkontakte. Grüne und FDP treffen sich bilateral, um Gemeinsamkeiten auszuloten — ein ungewöhnlicher Schritt.
18. Oktober — Offizielle Sondierungsgespräche beginnen. Teilnehmer: je 14 Vertreter von CDU, CSU, FDP und Grünen. Kanzlerin Merkel leitet die Runden.
20.–22. Oktober — Erste Arbeitsgruppen tagen (12 Fachgruppen). Relativ konstruktive Atmosphäre bei Digitalisierung, Bildung, Europa.
26. Oktober — Erster Eklat: CSU-Chef Seehofer fordert Obergrenze für Flüchtlinge. Grünen-Chefin Göring-Eckardt reagiert scharf.
2.–3. November — Klimapaket blockiert. Grüne bestehen auf Kohleausstieg bis 2030, FDP lehnt ab. CDU vermittelt erfolglos.
6.–7. November — Nachtverhandlung zum Thema Familiennachzug. Keine Einigung. Stimmung kippt.
15.–16. November — Marathon-Sitzungen. 15 Stunden Verhandlung am Stück. Einzelne Durchbrüche bei Finanzen, aber Migration und Klima bleiben offen.
19. November, vormittags — Letzte Spitzenrunde. Merkel legt einen Kompromissvorschlag zu Klima und Migration vor. FDP lehnt ab.
19. November, 23:17 Uhr — Christian Lindner tritt vor die Presse: „Es ist besser, nicht zu regieren, als falsch zu regieren.“
20. November — Bundespräsident Steinmeier mahnt alle Parteien zur Verantwortung. SPD-Chef Schulz wiederholt: „Keine GroKo.“
24. November — Schulz dreht bei: SPD ist zu „ergebnisoffenen Gesprächen“ bereit. Der Weg zur GroKo beginnt.

Was die Timeline zeigt: Es waren nicht einzelne Sachfragen, die Jamaika scheitern ließen — es war die Akkumulation unlösbarer Konflikte. Migration, Klima, Finanzen: In jedem dieser Felder hätte ein Kompromiss möglich sein können, aber die Summe der Zugeständnisse war für mindestens eine Partei nicht tragbar. Die FDP sah sich in der Rolle, am meisten aufgeben zu müssen — und zog die Reißleine.

Bemerkenswert ist auch, was nach dem Scheitern passierte: Die SPD unter Martin Schulz, die eine Große Koalition kategorisch ausgeschlossen hatte, brauchte nur fünf Tage, um ihre Position zu revidieren. Die politische Realität — und der Druck des Bundespräsidenten — überwog die Parteitagsbeschlüsse. Laut Bundeszentrale für politische Bildung ist dieses Muster typisch: Die Ablehnung einer Koalition ist in der deutschen Politik selten von Dauer, wenn die Alternative eine Minderheitsregierung oder Neuwahlen wäre.

Jamaika in den Bundesländern

Während Jamaika auf Bundesebene Theorie blieb, wurde das Modell in mehreren Bundesländern erprobt:

Bundesland	Zeitraum	Regierungschef	Bewertung
Saarland	2009–2012	Peter Müller / Annegret Kramp-Karrenbauer (CDU)	Zerbrochen nach 3 Jahren
Schleswig-Holstein	2017–2022	Daniel Günther (CDU)	Stabil, volle Legislatur

Schleswig-Holstein zeigt, dass Jamaika funktionieren kann: Unter Ministerpräsident Daniel Günther arbeiteten CDU, Grüne und FDP fünf Jahre weitgehend geräuschlos zusammen. Die Landesebene bietet allerdings weniger Konfliktpotenzial als der Bund — Themen wie Außenpolitik, Verteidigung oder europaweite Klimaziele spielen dort keine Rolle.

Programmatische Spannungslinien

Die Jamaika-Koalition steht vor einem grundsätzlichen Dilemma: Sie vereint Parteien, die in ihren Kernthemen weit auseinanderliegen.

Potenziale

Breites Spektrum: Konservativ bis progressiv
Wirtschaftskompetenz (CDU/FDP) + Ökologie (Grüne)
Modernisierung ohne Linksruck
Starke parlamentarische Mehrheit

Risiken

Klimapolitik als Dauerkonflikt (Grüne vs. FDP)
Migrationspolitik (CSU vs. Grüne)
Drei Partner = komplexere Kompromisse
Profilierung auf Kosten des Bündnisses

Jamaika und die aktuelle politische Lage

Nach der Bundestagswahl 2025 rückte die Jamaika-Option erneut in den Fokus der Diskussion. Ob sie rechnerisch möglich ist, hängt von der Frage ab, ob die FDP die Fünf-Prozent-Hürde überspringt. Die Grünen signalisierten nach 2021 größere Offenheit gegenüber der Union — ein Wandel, der Jamaika langfristig wahrscheinlicher machen könnte.

Es gibt allerdings einen Aspekt, der oft übersehen wird: Jamaika wäre die einzige Dreierkoalition, in der der Kanzler (CDU/CSU) von beiden Koalitionspartnern programmatisch weiter entfernt steht als diese voneinander. Grüne und FDP teilen bei aller Unterschiedlichkeit eine liberale Gesellschaftspolitik (Bürgerrechte, Cannabis, Datenschutz), die sie von der konservativen CDU/CSU-Basis abhebt. In einer Jamaika-Koalition könnten Grüne und FDP also durchaus gemeinsam Druck auf die Union ausüben — eine völlig andere Dynamik als in der Ampel, wo SPD und Grüne meist gegen die FDP standen.

Ob Jamaika jemals auf Bundesebene Wirklichkeit wird, hängt weniger von rechnerischen Mehrheiten ab als von der Bereitschaft der drei Parteien, die Erfahrung von 2017 zu überwinden. Christian Lindners Satz „Besser nicht regieren als falsch regieren“ ist längst zum geflügelten Wort geworden — und belastet jeden neuen Anlauf. Laut bundestag.de kennt das Grundgesetz allerdings keine Frist für die Regierungsbildung — theoretisch könnten Sondierungen so lange dauern, wie die Beteiligten bereit sind zu verhandeln.

Testen Sie die aktuelle Lage im Koalitionsrechner: Dort sehen Sie, ob eine Jamaika-Koalition aktuell eine Mehrheit hätte.

Was oft übersehen wird: Die Jamaika-Koalition wäre das einzige Dreierbündnis, in dem kein Partner programmatisch „überflüssig“ wäre. In der Kenia-Koalition sind CDU und SPD bereits ein vollständiges Bündnis, die Grünen werden nur aus arithmetischen Gründen gebraucht. In der Deutschland-Koalition gilt dasselbe für die FDP. Bei Jamaika hingegen wäre ohne jeden einzelnen Partner ein anderer Koalitionstyp nötig: Ohne FDP bliebe Schwarz-Grün, ohne Grüne Schwarz-Gelb, ohne CDU/CSU die Ampel. Diese gegenseitige Abhängigkeit könnte paradoxerweise stabilisierend wirken — denn kein Partner kann sich als bloßer „Anhängsel“ fühlen.

Gruppe diskutiert über Politik in einer Bar — Jamaika-Koalition — ein Thema, das auch außerhalb des Bundestags diskutiert wird.

19. November 2017, 18:00–23:17 Uhr: Die letzten fünf Stunden vor Lindners Abgang

Um 18:00 Uhr legte Angela Merkel der Jamaika-Runde einen finalen Kompromissvorschlag zu Migration und Klima auf den Tisch. CSU-Chef Horst Seehofer lehnte ab. Zwischen 19:00 und 22:00 Uhr fanden bilaterale Gespräche statt — Merkel sprach einzeln mit Lindner, Göring-Eckardt, Seehofer. Gegen 22:00 Uhr informierte Lindner seine FDP-Delegation intern: Er würde die Sondierung abbrechen. Um 23:00 Uhr rief er Merkel an. Um 23:17 Uhr trat er vor die Kameras: „Es ist besser, nicht zu regieren, als falsch zu regieren.“ Merkel reagierte kühl: „Das ist ein Tag der tiefen Nachdenklichkeit für alle Verantwortlichen.“ Was folgte: 171 Tage Regierungslosigkeit, ein SPD-Mitgliedervotum, eine Große Koalition, die niemand wollte — und vier Jahre später eine Ampel-Koalition, die scheiterte. Lindners fünf Stunden Deliberation haben die deutsche Politik bis 2025 geprägt. Ob er recht hatte, bleibt die meistdiskutierte Frage der jüngeren deutschen Politikgeschichte.

2024: Die Ampel stirbt – drei Parteien, eine Koalition, null Vertrauen

Die Ampel-Koalition (SPD, Grüne, FDP) zerbrach am 6. November 2024 nach dem Haushaltsstreit. Finanzminister Lindner (FDP) wurde entlassen. Die FDP verließ die Koalition. Scholz regierte mit SPD-Grünen-Minderheitsregierung bis zur Vertrauensfrage. Das Grundproblem war strukturell: Drei Parteien mit fundamental verschiedenen Weltbildern – SPD (Sozialpolitik), Grüne (Ökologie), FDP (Marktliberalismus). Sie einigten sich bei Sondervermögen, das das BVerfG kippte. Danach war der Bruch nur eine Frage der Zeit. Die Ampel war die einzige Dreier-Bundeskoalition seit 1953 – und die kurzlebigste.

Häufige Fragen

Was ist eine Jamaika-Koalition?

Eine Jamaika-Koalition ist ein Regierungsbündnis aus CDU/CSU (schwarz), Grünen (grün) und FDP (gelb). Die Parteifarben entsprechen den Farben der jamaikanischen Flagge.

Gab es eine Jamaika-Koalition auf Bundesebene?

Nein. Die Sondierungsgespräche für eine Jamaika-Koalition nach der Bundestagswahl 2017 scheiterten, als die FDP die Verhandlungen am 19. November 2017 abbrach.

Warum scheiterte Jamaika 2017?

FDP-Chef Christian Lindner erklärte, es sei besser nicht zu regieren als falsch zu regieren. Die Differenzen bei Migration, Klima und Finanzen waren zu groß.