Politiker diskutieren im Bundestag über Reformvorhaben

Schwarz-Rot — Das Bündnis der Volksparteien

BWU Redaktion · Aktualisiert: 2026 · Lesezeit: 7 Minuten

Key-Facts: Schwarz-Rot

Partner: CDU/CSU (schwarz) + SPD (rot)
Synonym: Große Koalition (GroKo), wenn beide die größten Fraktionen stellen
Bundesebene: 1966–1969, 2005–2009, 2013–2017, 2018–2021, seit 2025
Länder: Zahlreich (z.B. Berlin, Sachsen, Mecklenburg-Vorpommern u.a.)
Kennzeichen: Breite Mehrheit, starke Regierungsstabilität, schwache Opposition

Schwarz-Rot bezeichnet die Koalition aus CDU/CSU und SPD — den beiden historischen Volksparteien Deutschlands. Die Farbbezeichnung folgt den Parteifarben: Schwarz für die Union, Rot für die Sozialdemokratie. Wenn beide Parteien die jeweils größten Fraktionen im Bundestag bilden, spricht man von einer Großen Koalition (GroKo).

Schwarz-Rot ist wie ein Ex, den man immer wieder anruft. Niemand will es, aber wenn alle anderen Optionen scheitern, greifen Union und SPD zuverlässig aufeinander zurück. 2005 wollte die Union Schwarz-Gelb und die SPD Rot-Grün — am Ende wurde es Schwarz-Rot. 2017 wollte die SPD in die Opposition — am Ende wurde es Schwarz-Rot. 2025 hätte die Union gerne Schwarz-Grün sondiert — am Ende wurde es Schwarz-Rot. Das Muster ist so verlässlich, dass man fast meinen könnte, die Koalitionsarithmetik habe einen eigenen Willen.

Warum aber greift Deutschland immer wieder zur Großen Koalition, obwohl sie von fast allen Beteiligten als Notlösung empfunden wird? Der Grund liegt in der Struktur des Parteiensystems. Solange Union und SPD zusammen über 50% der Sitze erreichen, ist ihr Bündnis die mathematisch einfachste Lösung — zwei Partner statt drei, keine Drittpartei, die blockieren kann. Die Kosten dieser Bequemlichkeit trägt der kleinere Partner: Die SPD verlor in drei von vier GroKos massiv an Zustimmung, weil sie als Juniorpartnerin der Kanzlerin ihr eigenes Profil verlor.

Schwarz-Rot ist das am häufigsten erprobte Koalitionsmodell in der Geschichte der Bundesrepublik. Insgesamt wurde Deutschland bisher rund 18 Jahre von schwarz-roten Bundesregierungen geführt. Das Bündnis steht für Stabilität und breiten Konsens, wird aber auch für Profillosigkeit und die Schwächung der parlamentarischen Opposition kritisiert.

Schwarz-Rot vs. Große Koalition: Der Unterschied

Technisch sind beide Begriffe nicht identisch:

Schwarz-Rot ist eine reine Farbbezeichnung für CDU/CSU + SPD.
Große Koalition beschreibt ein Bündnis der beiden mandatsstärksten Parteien.

In der Praxis meinen beide Begriffe dasselbe, solange Union und SPD die beiden stärksten Fraktionen stellen — was historisch fast immer der Fall war. Theoretisch könnte eine „Große Koalition“ auch anders zusammengesetzt sein, wenn sich die Parteienlandschaft grundlegend verändert.

Alle schwarz-roten Bundesregierungen

Nr.	Zeitraum	Kanzler	Anlass	CDU/CSU	SPD
1.	1966–1969	Kiesinger (CDU)	FDP verließ Koalition	47,6%	39,3%
2.	2005–2009	Merkel I (CDU)	Keine andere Mehrheit	35,2%	34,2%
3.	2013–2017	Merkel III (CDU)	FDP an 5%-Hürde gescheitert	41,5%	25,7%
4.	2018–2021	Merkel IV (CDU)	Jamaika gescheitert	32,9%	20,5%
5.	seit 2025	Merz (CDU)	Regierungsbildung nach BTW 2025	28,5%	20,5%

Auffällig: Die Stimmanteile beider Parteien zusammen sind über die Jahrzehnte deutlich gesunken — von über 86% (1966) auf unter 50% (2025). Das Parteiensystem hat sich fragmentiert, und die Zeiten der klassischen Zweieinhalb-Parteien-Demokratie sind vorbei.

Abgeordnete im Gespräch auf dem Flur des Bundestags — Schwarz-Rot bedeutet Verhandlungen zwischen den größten Fraktionen — mit breiter Mehrheit, aber oft schwierigen Kompromissen.

Schwarz-Rot in den Bundesländern

Auf Landesebene ist Schwarz-Rot eine verbreitete Konstellation. Die Koalition funktioniert dort oft geräuschloser als im Bund, weil Landespolitik weniger ideologisch aufgeladen ist.

Bundesland	Zeitraum	Regierungschef
Sachsen	2014–2019	Stanislaw Tillich, dann Michael Kretschmer (CDU)
Berlin	2023–heute	Kai Wegner (CDU)
Mecklenburg-Vorpommern	2006–2016	Erwin Sellering (SPD)
Sachsen-Anhalt	2006–2016	Wolfgang Böhmer, dann Reiner Haseloff (CDU)
Thüringen	1999–2009	Bernhard Vogel, dann Dieter Althaus (CDU)

Vor- und Nachteile von Schwarz-Rot

Vorteile

Breite parlamentarische Mehrheit
Hohe Regierungsstabilität
Kann auch große Reformen durchsetzen
Breiter gesellschaftlicher Rückhalt (Arbeiter + Mittelstand)

Nachteile

Schwache Opposition (oft nur 20–30%)
Beide Parteien verlieren an Profil
Wähler wandern zu Rändern (AfD, Grüne)
Tendenz zum kleinsten gemeinsamen Nenner

Wie entsteht eine Schwarz-Rote Koalition? Schritt für Schritt

Schwarz-Rot entsteht fast nie als Wunschkoalition, sondern als Ergebnis eines Ausschlussprozesses. Der typische Ablauf folgt einem erstaunlich gleichförmigen Muster — egal ob 1966, 2005, 2018 oder 2025:

Wahlergebnis macht Wunschkoalitionen unmöglich: Die CDU/CSU würde lieber mit der FDP regieren (Schwarz-Gelb), die SPD lieber mit den Grünen (Rot-Grün). Aber die Zahlen geben es nicht her — entweder die FDP scheitert an der Fünf-Prozent-Hürde, oder die Wunschkoalition hat rechnerisch keine Mehrheit.
Alternative Dreierbündnisse werden geprüft: Jamaika? Ampel? Kenia? Man sondiert, telefoniert, trifft sich. Manchmal dauert das Wochen (2017), manchmal nur Tage (2013).
Alternativen scheitern oder werden verworfen: Entweder platzen Sondierungen (wie Jamaika 2017), oder die Beteiligten erkennen, dass die programmatischen Differenzen zu groß sind.
Der Bundespräsident interveniert: Spätestens jetzt spricht das Staatsoberhaupt ein Machtwort. Frank-Walter Steinmeier tat dies 2017 sehr öffentlich, indem er die SPD an ihre „staatspolitische Verantwortung“ erinnerte.
Die SPD stimmt widerwillig zu: Intern ist Schwarz-Rot bei der SPD-Basis immer umstritten. 2018 gab es einen Mitgliederentscheid — das Ergebnis: 66% für die GroKo, aber nur nach wählender Diskussion.
Koalitionsverhandlungen: Beide Parteien verhandeln hart, aber effizient. Schwarz-Rot ist die besterprobte Koalitionsform — die Verhandlungsroutinen sind eingespielt.
Koalitionsvertrag und Regierungsbildung: Der Vertrag steht, die Minister werden benannt, der Kanzler wird gewählt. Schwarz-Rot regiert — wieder einmal.

Dieses Muster hat sich in der deutschen Politik so oft wiederholt, dass manche Politikwissenschaftler von einer „GroKo-Gravitation“ sprechen: Wenn nichts anderes funktioniert, ziehen sich CDU und SPD unweigerlich an. Die Frage ist nur, ob dieses Muster auch in einer Parteienlandschaft mit sechs oder sieben relevanten Parteien noch trägt — oder ob die Gravitation irgendwann nicht mehr reicht.

Schwarz-Rot seit 2025

Nach der Bundestagswahl am 23. Februar 2025 bildeten CDU/CSU unter Friedrich Merz und die SPD erneut eine Regierungskoalition. Die Ausgangslage unterschied sich deutlich von früheren Großen Koalitionen: Beide Parteien kamen zusammen auf unter 50% der Stimmen — ein Novum in der Geschichte schwarz-roter Bündnisse. Die übrigen Sitze verteilten sich auf AfD, Grüne, BSW und weitere Parteien.

Ob sich dieses Bündnis als „Große Koalition“ im klassischen Sinne bezeichnen lässt, ist eine Definitionsfrage: Die Mehrheit ist deutlich knapper als bei früheren GroKos, und die Parteienlandschaft ist fragmentierter als je zuvor. Laut Bundeswahlleiter lag der gemeinsame Stimmenanteil von Union und SPD 1966 noch bei 86,9% — 2025 sind es unter 50%. Von einer „großen“ Koalition im wörtlichen Sinne kann kaum noch die Rede sein.

Die Langzeitwirkung von Schwarz-Rot auf die Parteienlandschaft ist dabei nicht zu unterschätzen. Jede GroKo hat historisch dazu geführt, dass kleinere Parteien gestärkt wurden: Die Grünen profitierten 2013–2017, die AfD wuchs in den GroKo-Jahren 2013–2021 von 0 auf über 20%. Wenn die beiden größten Parteien gemeinsam regieren, fehlt eine starke Opposition — und die Wähler suchen Alternativen. Ob sich dieser Effekt auch nach 2025 wiederholt, wird sich zeigen. Einschätzungen dazu bietet die Bundeszentrale für politische Bildung.

Verfolgen Sie die aktuellen Umfragewerte auf unserer Startseite und testen Sie im Koalitionsrechner, welche Alternativen es gäbe.

Schwarz-Rot im internationalen Vergleich

Das Modell einer Koalition aus den beiden größten Volksparteien ist kein deutsches Unikum. In Österreich regierte die „Große Koalition“ aus ÖVP und SPÖ über Jahrzehnte, in Israel koalierten Likud und Awoda mehrfach, und in den Niederlanden kam es ebenfalls zu Koalitionen der größten Parteien. Die Erfahrungen zeigen ein universelles Muster: Überall, wo die beiden größten Parteien gemeinsam regieren, verlieren beide langfristig an Wählern, weil kleinere Parteien die Rolle der Opposition übernehmen und davon profitieren. In Österreich führte die jahrzehntelange Große Koalition zum Aufstieg der FPÖ — ein Muster, das der Aufstieg der AfD in Deutschland fast exakt spiegelt.

Ein Unterschied besteht allerdings in der Wahrnehmung: Während in Österreich die Große Koalition als Symbol für „Stillstand und Proporz“ gilt, hat Schwarz-Rot in Deutschland durchaus eine Tradition der Krisenbewältigung. Die Finanzkrise 2008/09, die Flüchtlingskrise 2015 und die Corona-Pandemie 2020/21 — alle diese Krisen wurden von schwarz-roten Bundesregierungen bewältigt. Ob das an der Krisenkompetenz der Koalition liegt oder daran, dass Schwarz-Rot in Krisenzeiten einfach die einzige verfügbare Mehrheit war, bleibt offen.

4. März 2018: 463.723 SPD-Mitglieder stimmen ab — 66,02% sagen Ja zur GroKo

Nach dem Jamaika-Scheitern am 19. November 2017 erklärte SPD-Chef Martin Schulz kategorisch: „Wir gehen in die Opposition.“ Doch Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier appellierte öffentlich an die „staatspolitische Verantwortung“ der SPD. Am 7. Dezember 2017 stimmten die SPD-Delegierten auf einem Sonderparteitag trotzdem für Sondierungsgespräche — knapp: 362 zu 279. Im Januar 2018 verhandelte die SPD einen Koalitionsvertrag. Schulz kündigte an, Aussenminister zu werden — und musste nach parteiinternem Aufschrei am 9. Februar zurückrudern und sein Amt als SPD-Chef aufgeben. Dann begann die bisher einzige Mitgliederbefragung über eine Bundeskoalition: Vom 20. Februar bis 2. März 2018 hatten alle 463.723 SPD-Mitglieder die Möglichkeit, per Briefwahlzettel abzustimmen. Die Beteiligung: 78,39%. Das Ergebnis am 4. März: 66,02% Ja, 33,98% Nein. Die vierte GroKo begann — am 14. März 2018, dem 171. Tag nach der Wahl, dem bis dahin spätesten Regierungsantritt in der Geschichte der Bundesrepublik.

2024: BSW – neue Koalitionspartner in den Landesregierungen, aber kein Bundespartner

Das Bündnis Sahra Wagenknecht zog 2024 in vier Landtage ein – und in Thüringen und Brandenburg wurden CDU+BSW-Koalitionen gebildet. Auf Bundesebene war BSW nicht koalitionsfähig: Bei der Bundestagswahl 2025 kam BSW mit 4,97 Prozent knapp unter die Fünf-Prozent-Hürde und scheiterte damit im Normalfall. Dank zwei Direktmandaten ist BSW jedoch mit einer Gruppe (2 Sitze) im 21. Bundestag vertreten — ohne Fraktionsstatus, da für die Grundmandatsklausel drei Direktmandate nötig wären. BSW hat eine Besonderheit: Es ist eine Partei um eine Person. Sahra Wagenknecht ist BSW. Was passiert mit der Partei nach Wagenknecht? Diese Frage stellt sich schon heute – und prägt die Frage, ob BSW ein dauerhafter Koalitionspartner werden kann.

Häufige Fragen

Was bedeutet Schwarz-Rot?

Schwarz-Rot bezeichnet eine Koalition aus CDU/CSU (schwarz) und SPD (rot). Es ist die Farbbezeichnung für das Bündnis der beiden größten Volksparteien.

Was ist der Unterschied zwischen Schwarz-Rot und Großer Koalition?

Schwarz-Rot beschreibt die Farbkombination. Große Koalition (GroKo) betont, dass die beiden größten Parteien koalieren. Im Ergebnis meinen beide Begriffe dasselbe Bündnis aus CDU/CSU und SPD.

Wie oft regierte Schwarz-Rot im Bund?

Auf Bundesebene gab es fünf schwarz-rote Regierungen: 1966–1969 unter Kiesinger, 2005–2009 unter Merkel I, 2013–2017 unter Merkel III, 2018–2021 unter Merkel IV und seit 2025 unter Merz.